Výbor nezaujal stanovisko k urýchleniu novely o ZP

Novela zákona o zdravotných poisťovniach (ZP), ktorou by sa mali spojiť štátne poisťovne, nespĺňa podľa Petra Markoviča (SDKÚ-DS) podmienky na to, aby bola schválená v skrátenom legislatívnom konaní. Jeho kolegyňa v zdravotníckom výbore Darina Gabániová (Smer) si myslí pravý opak. Výbor napokon konkrétne stanovisko k prerokovaniu novely v skrátenom konaní nezaujal, keďže krátko pred hlasovaním sa znížil počet jeho členov tak, že nebol uznášaniaschopný.

O samotnej novele zákona poslanci zatiaľ nerokovali, už rozhovory o forme jej prerokovania však naznačili, že s niektorými ustanoveniami nie je najmä opozícia spokojná. Jej poslancom sa nepozdáva predovšetkým obchádzanie Protimonopolného úradu SR, ktoré Ministerstvo zdravotníctva SR odôvodňuje veľkými hospodárskymi škodami pri možnom oddialení termínu zlúčenia.

"Najvážnejšou hospodárskou škodou je, že rezort zdravotníctva zabudol počítať," uviedol k novele Viliam Novotný (SDKÚ-DS). Nepozdávajú sa mu niektoré jej údaje, ako aj to, že pochádzajú ešte z decembra minulého roka. Spomenul aj navýšenie základného imania Všeobecnej zdravotnej, ale i fakt, že poisťovňa stratí prostriedky znížením platby za poistencov štátu a zmenami v prerozdelení. Novotného preto podľa jeho slov bude v pléne zaujímať, či budú spomínané prostriedky vôbec Všeobecnej zdravotnej stačiť.

Vláda rozhodla o legislatívnom spojení Všeobecnej zdravotnej a Spoločnej zdravotnej poisťovne 18. novembra. Zároveň súhlasila s návrhom Ministerstva zdravotníctva SR, aby parlament rokoval o materiáli v skrátenom legislatívnom konaní. Dôvodom takéhoto postupu je pritom Protimonopolný úrad SR. Jeho šetrenie totiž ohrozovalo dátum spojenia, ktorý je stanovený na 1. januára 2010.

Riaditeľ kancelárie Protimonopolného úradu SR Tibor Vrzgula pritom potvrdil, že ak sa zlúčenie štátnych poisťovní uskutoční na základe samostatného zákona, úrad danú transakciu už nebude môcť posudzovať, pretože musí rešpektovať zákony prijaté v parlamente. Health Policy Institute považuje takýto postup za neštandardný, pretože podľa neho obchádza základné pravidlá hry pre fungovanie trhu zdravotných poisťovní, ako aj legislatívne pravidlá vlády.

Podľa novely by sa štátne poisťovne mali zlúčiť k 1. januáru budúceho roka. Všeobecná zdravotná sa má stať právnym nástupcom Spoločnej zdravotnej. Platnosť jej povolenia by mala zaniknúť prvým dňom roku 2010. Jediným akcionárom spojenej poisťovne bude Slovenská republika, správu akcií bude vykonávať rezort zdravotníctva. Pri zlúčení by nemali byť poskytnuté žiadne osobitné výhody audítorom, členom predstavenstva ani členom dozorných rád oboch poisťovní a pri výmene akcií nebude vyplatený doplatok v peniazoch.

Podľa legislatívnej úpravy spojenia oboch štátnych poisťovní by sa mal poistný kmeň Spoločnej zdravotnej previesť k 1. januáru nasledujúceho roka na Všeobecnú zdravotnú. Rovnako by z menšej z poisťovní mali prejsť na tú väčšiu aj všetky práva a povinnosti vyplývajúce z pracovnoprávnych vzťahov k jej zamestnancom, ako aj súvisiace s vykonávaním verejného zdravotného poistenia.

Spojenie štátnych spoločností schválila vláda v polovici júla. Koncom septembra následne odobrila aj projekt ich zlučovania. Kabinet pri tejto príležitosti odklepol aj navýšenie základného imania Všeobecnej zdravotnej vo výške 65,1 mil. eur. Spájať sa pritom chcú aj súkromné poisťovne Dôvera a Apollo.

Podľa nedávno zverejnených odhadov úradu pre dohľad by sa v prípade získania súhlasu oboch vyššie spomínaných inštitúcií mala od 1. januára nasledujúceho roka zlúčená štátna poisťovňa starať o 3 510 425 klientov a veľká súkromná o 1 397 900 klientov. Najmenšia Union by mala mať v kmeni 364 929 poistencov.