Pred rozhodnutím o kapitalizačnom pilieri MMF odporúča zvážiť všetky náklady
Pred uskutočnením rozhodnutí ohľadom plánovaného druhého kapitalizačného piliera dôchodkového systému by mala vláda dôkladne zvážiť všetky náklady
Pred uskutočnením rozhodnutí ohľadom plánovaného druhého kapitalizačného piliera dôchodkového systému by mala vláda dôkladne zvážiť všetky náklady. Zároveň je potrebné prehĺbiť reformu jestvujúceho priebežného piliera, vrátane oveľa rýchlejšieho zvyšovania veku odchodu do dôchodku, ako to predpokladal zákon o sociálnom poistení, prijatý v minulom roku. V predbežnej hodnotiacej správe o Slovensku to odporúča Medzinárodný menový fond (MMF).
V súvislosti so zavedením kapitalizačného piliera, v rámci ktorého si budú môcť ľudia začať šeriť na dôchodky, MMF upozorňuje najmä na potenciálne ohrozenie plnenia maastrichtských kritérií v prípade rozsiahleho presunu príspevkov zo Sociálnej poisťovne do druhého piliera. "Výnosy z privatizácie vyčlenené na reformu zohrajú pri financovaní síce dôležitú úlohu, nemôžu však nahradiť príjmy," zdôrazňujú autori správy. Zároveň podotýkajú, že sporenie časti odvodov v dôchodkových fondoch si bude vyžadovať pevný rámec na zabezpečenie obozretnosti a dohľadu. "Vláda by teda mala pokračovať v inštitucionálnom posilňovaní Úradu pre finančný trh," prízvukujú. Isté riziko v súvislosti s kapitalizačným pilierom vidí MMF aj v administratívnych nákladoch individuálnych účtov pre jednotlivcov, keďže počet obyvateľov na Slovensku je dosť nízky.
Dôchodková reforma je však podľa expertov každopádne kľúčom k dosiahnutiu udržateľnej dlhodobej fiškálnej pozície v SR. Ako zdôrazňujú, naštartovanie sporenia poistného na vlastných účtoch by mohlo byť vynikajúcou príležitosťou nielen na čiastočné odbremenenie Sociálnej poisťovne, ale aj na zvýšenie dôchodkového zabezpečenia diverzifikovaním zdrojov dôchodkového príjmu. Navyše by mohlo pomôcť rozvoju slovenského kapitálového trhu.
Naďalej kriticky sa MMF v najnovšej správe stavia k úrovni nezamestnanosti, ktorá stále zostáva najpálčivejším sociálnym a ekonomickým problémom krajiny. "Opatrenia na zlepšenie motivácie k práci a rozšírenie flexibility trhu práce sú rozhodujúco dôležité," vyjadrujú sa experti fondu. V tejto súvislosti oceňujú zámery vlády na dôsledné riadenie štátnych dávok a dávok sociálnej pomoci prostredníctvom lepšieho uplatňovania pravidiel nároku na dávky, ako aj prehodnocovanie systému dávok. MMF vníma pozitívne aj poslednú úpravu Zákonníka práce, ktorá má zvýšiť flexibilitu trhu práce, vrátane zníženia obmedzení práce na čiastočný úväzok a nadčasov, ako aj flexibilnejších postupov pri prepúšťaní.
Koncepcia dôchodkovej reformy, ktorú schválila vláda SR, ráta s tým, že od budúceho roka vznikne popri súčasnom pilieri priebežného financovania dôchodkov aj kapitalizačný pilier, v ktorom si budú ľudia poistné v objeme 10 % hrubej mzdy sporiť už na vlastné dôchodky. Ich peniaze budú smerovať do dôchodkových fondov, spravovaných správcovskými spoločnosťami, ktoré budú musieť na túto činnosť získať licenciu. Dôchodok účastníkov kapitalizačného piliera by mal v cieľovom stave pochádzať jednak z doživotnej anuity, ktorú si bude môcť po nasporení dostatočnej sumy peňazí kúpiť u životnej poisťovne, ako aj zo Sociálnej poisťovne, kde bude naďalej platiť časť odvodov v rovnakej výške 10 %. Priebežný pilier budúceho systému dôchodkového poistenia upravuje nový návrh zákona o sociálnom poistení, ktorým by sa mal kabinet zaoberať v blízkej budúcnosti. V porovnaní s pôvodným zákonom, ktorý bol schválený, ale nemal by nadobudnúť účinnosť, navrhuje postupné zvýšenie dôchodkového veku mužov aj žien nie na 60, ale až 62 rokov.
Publikovanie alebo dalšie šírenie obsahu správ a fotografií zo zdrojov TASR je bez predchádzajúceho súhlasu TASR výslovne zakázané. Copyright©TASR.
V súvislosti so zavedením kapitalizačného piliera, v rámci ktorého si budú môcť ľudia začať šeriť na dôchodky, MMF upozorňuje najmä na potenciálne ohrozenie plnenia maastrichtských kritérií v prípade rozsiahleho presunu príspevkov zo Sociálnej poisťovne do druhého piliera. "Výnosy z privatizácie vyčlenené na reformu zohrajú pri financovaní síce dôležitú úlohu, nemôžu však nahradiť príjmy," zdôrazňujú autori správy. Zároveň podotýkajú, že sporenie časti odvodov v dôchodkových fondoch si bude vyžadovať pevný rámec na zabezpečenie obozretnosti a dohľadu. "Vláda by teda mala pokračovať v inštitucionálnom posilňovaní Úradu pre finančný trh," prízvukujú. Isté riziko v súvislosti s kapitalizačným pilierom vidí MMF aj v administratívnych nákladoch individuálnych účtov pre jednotlivcov, keďže počet obyvateľov na Slovensku je dosť nízky.
Dôchodková reforma je však podľa expertov každopádne kľúčom k dosiahnutiu udržateľnej dlhodobej fiškálnej pozície v SR. Ako zdôrazňujú, naštartovanie sporenia poistného na vlastných účtoch by mohlo byť vynikajúcou príležitosťou nielen na čiastočné odbremenenie Sociálnej poisťovne, ale aj na zvýšenie dôchodkového zabezpečenia diverzifikovaním zdrojov dôchodkového príjmu. Navyše by mohlo pomôcť rozvoju slovenského kapitálového trhu.
Naďalej kriticky sa MMF v najnovšej správe stavia k úrovni nezamestnanosti, ktorá stále zostáva najpálčivejším sociálnym a ekonomickým problémom krajiny. "Opatrenia na zlepšenie motivácie k práci a rozšírenie flexibility trhu práce sú rozhodujúco dôležité," vyjadrujú sa experti fondu. V tejto súvislosti oceňujú zámery vlády na dôsledné riadenie štátnych dávok a dávok sociálnej pomoci prostredníctvom lepšieho uplatňovania pravidiel nároku na dávky, ako aj prehodnocovanie systému dávok. MMF vníma pozitívne aj poslednú úpravu Zákonníka práce, ktorá má zvýšiť flexibilitu trhu práce, vrátane zníženia obmedzení práce na čiastočný úväzok a nadčasov, ako aj flexibilnejších postupov pri prepúšťaní.
Koncepcia dôchodkovej reformy, ktorú schválila vláda SR, ráta s tým, že od budúceho roka vznikne popri súčasnom pilieri priebežného financovania dôchodkov aj kapitalizačný pilier, v ktorom si budú ľudia poistné v objeme 10 % hrubej mzdy sporiť už na vlastné dôchodky. Ich peniaze budú smerovať do dôchodkových fondov, spravovaných správcovskými spoločnosťami, ktoré budú musieť na túto činnosť získať licenciu. Dôchodok účastníkov kapitalizačného piliera by mal v cieľovom stave pochádzať jednak z doživotnej anuity, ktorú si bude môcť po nasporení dostatočnej sumy peňazí kúpiť u životnej poisťovne, ako aj zo Sociálnej poisťovne, kde bude naďalej platiť časť odvodov v rovnakej výške 10 %. Priebežný pilier budúceho systému dôchodkového poistenia upravuje nový návrh zákona o sociálnom poistení, ktorým by sa mal kabinet zaoberať v blízkej budúcnosti. V porovnaní s pôvodným zákonom, ktorý bol schválený, ale nemal by nadobudnúť účinnosť, navrhuje postupné zvýšenie dôchodkového veku mužov aj žien nie na 60, ale až 62 rokov.
Publikovanie alebo dalšie šírenie obsahu správ a fotografií zo zdrojov TASR je bez predchádzajúceho súhlasu TASR výslovne zakázané. Copyright©TASR.
