Začiatok elektronizácie služieb SP je stále nejasný

Sociálna poisťovňa stále neuzatvorila zmluvu so spoločnosťou, ktorá pre ňu zrealizuje projekt elektronizácie jej služieb. Príslušné oznámenie o verejnom obstarávaní poisťovňa zverejnila v úradnom vestníku Európskej únie ešte v auguste minulého roka. Predpokladaná hodnota zákazky mala podľa tohto oznámenia predstavovať vyše 23,8 mil. eur bez dane z pridanej hodnoty, pričom zmluvu mala poisťovňa uzatvoriť s víťaznou firmou na dva roky. Zákazka sa má financovať z Operačného programu Informatizácia spoločnosti. "Sociálna poisťovňa začala už skôr prehodnocovať všetky projekty verejného obstarávania, tak v oblasti informačných technológií ako aj ďalších jednotlivých tovarov a služieb. Poisťovňa a jej generálny riaditeľ Ľuboš Lopatka majú snahu zabezpečiť všetky dodávky tovarov a služieb nevyhnutné pre fungovanie inštitúcie transparentne ako i efektívne z hľadiska nákladov," uviedla Lýdia Výborná, poverená vedením komunikačného odboru Sociálnej poisťovne.

Dodávateľa chcela poisťovňa podľa minuloročného oznámenia vybrať formou užšej súťaže. Ide o metódu verejného obstarávania, ktorú obstarávateľ vyhlasuje pre neobmedzený počet záujemcov; obstarávateľ môže obmedziť počet záujemcov, ktorých vyzve na predloženie ponuky, a to najmenej na päť a najviac na 20. Ponuku môže predložiť len uchádzač, ktorého obstarávateľ vyzval na predloženie ponuky. Víťazná firma mala v poisťovni zaviesť elektronické služby pre podporu výberu príspevkov a poistného. "Cieľom je spracovanie a evidencia údajov o realizovaných odvodoch do systému sociálneho poistenia na základe prijatia príslušných elektronických formulárov - mesačné výkazy poistného a príspevkov a registračné listy fyzických osôb," uviedla vlani v auguste poisťovňa. Ďalšou úlohou vybranej firmy malo byť zavedenie elektronických portálových služieb, čo by malo umožniť elektronický príjem žiadostí od občanov a podnikateľov.

Sťažovateľ Dušan Horvát v liste adresovanom médiám však upozornil na podľa neho neštandardné nastavenie požiadaviek na dodávateľov vo vyhlásenom tendri. Podľa neho najväčšie otázniky medzi ľuďmi z IT brandže vyvolávajú podmienky účasti v rámci technickej a odbornej spôsobilosti. Tými sa už podľa neho vlani čiastočne zaoberal aj Úrad pre verejné obstarávanie v rámci konania o námietkach. "Podľa zverejneného rozhodnutia úradu ale bola spochybňovaná iba podmienka účasti, týkajúca sa výšky tržieb z predaja vlastných výrobkov a služieb v hodnote 20 mil. eur bez dane z pridanej hodnoty za každý rok a podmienka účasti týkajúca sa kľúčového experta v počte 3 expertov," uviedol. Skutočne problematické a poukazujúce na konkrétneho dodávateľa sú však podľa Horváta podmienky účasti na firmu a expertov. "Vyvstáva otázka, či nastavenie týchto podmienok účasti nekopíruje referencie konkrétnej firmy, či konzorcia," upozorňuje.

Podmienky účasti stanovené verejným obstarávateľom boli podľa Lýdie Výbornej predmetom kontroly Úradu pre verejné obstarávanie v konaní o námietkach uskutočneného 29. septembra 2009. "Úrad pre verejné obstarávanie rozhodnutím z 15. októbra 2009 námietku navrhovateľa zamietol," uviedla. Úrad pre verejné obstarávanie týmto rozhodnutím podľa nej potvrdil, že podmienky účasti boli verejným obstarávateľom stanovené v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.