Plošné zníženie odvodov by nebolo podľa IFP dobrým riešením

BRATISLAVA 20. júla (SITA) - Plošné zníženie odvodov o niekoľko percentuálnych bodov od januára 2006 by nebolo podľa Inštitútu finančnej politiky (IFP) pri ministerstve financií dobrým riešením. Na jednej strane by to bol podľa riaditeľa IFP Ľudovíta Ódora nesystémový krok a na strane druhej málo efektívny z pohľadu zvyšovania zamestnanosti. "IFP sa však bude snažiť o zavedenie daňového kreditu na daňovníka od roku 2006, ktorý by nahradil odpočítateľnú položku," uviedol Ľ. Ódor. Nárok na takýto bonus by mal každý daňovník. Snahou v oblasti odvodov bude v krátkodobom horizonte podľa neho aj zvýšenie efektívnosti centralizovaním výberu daní a odvodov. Za možné označil Ľ. Ódor zjednotenie základní daní a odvodov do volieb.

Pri súčasných výpadkoch v Sociálnej poisťovni oproti rozpočtu a pri dlhodobej neudržateľnosti systému nie je podľa IFP alternatíva plošného zníženia odvodov ani veľmi realistická. Pracovať na zvyšovaní zamestnanosti a motivácie nízkopríjmových zamestnať sa, je však podľa Ódora opodstatnené a mierne fiškálne dopady by sa financovali z priorít štátneho rozpočtu. Desať opatrení, ktoré navrhuje IFP uskutočniť v krátkodobom horizonte, by nemalo mať podľa Ľ. Ódora vážny dopad na verejné financie. Okrem už spomínaného daňového kreditu na daňovníka ide o prehodnotenie a zjednotenie základne pre určovanie daní a odvodov, zrušenie všetkých odvodov zamestnávateľa a určenie nových odvodových sadzieb pre zamestnanca tak, aby celkové odvody zostali rovnaké.

Hrubá mzda zamestnanca by sa mala podľa analýzy IFP zadefinovať ako 100 % súčasných nákladov na prácu. Medzi ďalšie plánované opatrenia patrí zavedenie ročného zúčtovania sociálnych odvodov, ktoré by mali podľa Ľ. Ódora zabezpečiť rast príjmu Sociálnej poisťovne. IFP navrhuje tiež zrušiť odvodový bonus na dieťa a prehodnotiť výšku daňového bonusu, ako aj garančné a úrazové poistenie, ale neznížiť odvody. Inštitút je tiež za to, aby prvý mesiac práceneschopnosti platil zamestnávateľ. Posledným opatrením je možné prehodnotenie koeficientu 25 % pri stanovovaní príjmu v hmotnej núdzi.

Znižovať odvody z dlhodobého hľadiska v rámci existujúceho daňovo-odvodového zaťaženia je podľa IFP možné napríklad prostredníctvom zefektívnenia výberu daní a odvodov alebo zvýšenia dane a to sadzby alebo základne. Zefektívnenie výberu daní je reálne predovšetkým v prípade sociálnych odvodov, ale aj v oblasti dane z pridanej hodnoty. Úspešnosť výberu poistného Sociálnou poisťovňou dosahuje v porovnaní so zdravotným poistením a daňovými úradmi nižšiu hodnotu. Pri rozširovaní základne prichádzajú do úvahy predovšetkým odvody a daň z príjmov fyzických osôb (DPFO). "Pri odvodoch je nesystémový prvok predovšetkým pri samostatne zárobkovo činných osobách (SZČO), ich vymeriavací základ sa počíta ako polovica rozdielu medzi príjmami a nákladmi na ich dosiahnutie," konštatuje IFP. V poslednom období sa ukazuje trend prechodu od zamestnancov k SZČO aj z dôvodu znižovania odvodov. "Ako prvá alternatíva sa javí zrušenie konštanty 0,5 v zákone a ročné zúčtovanie poistného," dodáva. Tým sa však môžu zvýšiť aj budúce nároky živnostníkov zo sociálneho poistenia. IFP uvažuje aj o zúžení okruhu odpočítateľných položiek pri určení vymeriavacieho základu pre odvody a zjednotení základov s daňovým systémom.

Podľa Ľ. Ódora je potrebné trvalé úspory vo verejných financiách použiť predovšetkým na zníženie deficitu verejných financií (50 %). Potom môžu prísť na rad výdavky na plnenie lisabonskej stratégie (25 %) a znižovanie daní a odvodov (25 %). Diskutovať by sa mohlo podľa neho aj o zrušení minimálnej mzdy, ktorá môže v určitých prípadoch zabrániť tvorbe pracovných miest a o podpore pri prijímaní nízkokvalifikovaných a dlhodobo nezamestnaných. Slovensko má v rámci Európskej únie jedno z najnižších daňovo-odvodových zaťažení najmä vďaka nízkemu zdaňovaniu kapitálu.

©2005, Autorské práva SITA a.s. Všetky práva vyhradené.
Opätovné vydanie alebo rozširovanie obsahu tejto obrazovky bez predchádzajúceho písomného súhlasu SITA a.s. je výslovne zakázané.