Systém financovania sociálnych služieb sa má od budúceho roka zmeniť

Od začiatku budúceho roka by sa mal pri financovaní sociálnych služieb zaviesť štátny príspevok podľa stupňa odkázanosti osoby pre všetkých zriaďovateľov zariadení sociálnych služieb. Vyplýva to z návrhu novely zákona o sociálnych službách, ktorú predložilo ministerstvo práce a sociálnych vecí do pripomienkového konania. Štát by tak z prostriedkov štátneho rozpočtu zabezpečil spolufinancovanie neverejných poskytovateľov sociálnych služieb na lokálnej i regionálnej úrovni a verejných poskytovateľov týchto sociálnych služieb na lokálnej úrovni. "Poskytnutý finančný príspevok bude účelovo viazaný na spolufinancovanie ekonomicky oprávnených nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby," uviedlo ministerstvo práce a sociálnych vecí.

Takto stanovený mechanizmus podľa rezortu práce a sociálnych vecí posilní viaczdrojové financovanie sociálnych služieb a prispeje k ich dlhodobej udržateľnosti a dostupnosti, prispeje tiež k podpore zamestnanosti a zamestnateľnosti a riešeniu úrovne odmeňovania zamestnancov v sociálnych službách. "V záujme zabezpečenia dlhodobej udržateľnosti poskytovania sociálnych služieb je potrebné podporiť ich spolufinancovanie aj z prostriedkov štátneho rozpočtu novo ustanoveným spôsobom, podľa štruktúry prijímateľov sociálnej služby z hľadiska stupňa ich odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby pri sebaobsluhe a formy poskytovanej sociálnej služby," tvrdí ministerstvo. To podľa rezortu vytvorí priestor v rozpočtoch samosprávnych orgánov na poskytovanie a zabezpečovanie aj ďalších druhov sociálnych služieb vo verejnom záujme v rámci ich pôsobnosti.

Ako na stredajšej tlačovej besede uviedla poslankyňa NR SR za OĽaNO Soňa Gaborčáková, navrhovaná novela zákona rieši len kozmetické úpravy súčasných problémov v oblasti sociálnych služieb. "Napráva len staré hriechy systému, avšak absolútne nie je reformou," povedala. Za reformný krok považuje zavedenie štátnej dávky v odkázanosti, ktorú by dostal priamo človek odkázaný na pomoc inej osoby. "Dostane jednu sumu a on rozhodne, či za tú sumu sa o neho niekto bude starať v domácom prostredí, alebo si zaplatí pobytovú sociálnu službu," uviedla Gaborčáková. Poslankyňa za OĽaNO tiež navrhuje prepojiť sociálnu a zdravotnú starostlivosť na komunitnom princípe, zaviesť preplácanie ošetrovateľských úkonov v zariadeniach sociálnych služieb a posilniť ambulantnú službu a terénnu sociálnu službu.

"Ministerstvo práce nepostupuje vôbec koncepčne na základe analýz a prepočtov," zdôraznila na tlačovej besede poslankyňa za OĽaNO Erika Jurinová. Rezort podľa nej pokračuje v zhoršovaní podmienok na výkon ambulantnej a terénnej sociálnej služby. Jurinová kritizuje aj to, že štátny príspevok na odkázanosť pôjde opäť do zariadení sociálnych služieb, a nie priamo ich klientom. "Je úplným škandálom, že tento príspevok sa nemenil od roku 2009," povedala. Návrh novely zákona označila Jurinová za "totálne nekompetentný". Ministerstvo podľa nej nerieši ani skutočné odstránenie diskriminácie medzi verejnými a neverejnými poskytovateľmi sociálnych služieb. To sa podľa nej dá dosiahnuť len tým, že verejní poskytovatelia prestanú byť rozpočtovými organizáciami. Vláda sa však podľa nej bojí veľkých reforiem v oblasti sociálnych služieb.

Novela zákona má tiež posilniť ochranu prijímateľov domácej opatrovateľskej služby, prijímateľov pomoci pri osobnej starostlivosti o dieťa a ochranu prijímateľov ambulantnej sociálnej služby v zariadení sociálnych služieb bez poskytovania stravovania. Má sa totiž zvýšiť povinný zostatok z príjmu prijímateľa tejto sociálnej služby z doterajšej výšky najmenej 1,4-násobku sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu (277,33 eura na mesiac) na 1,65-násobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu (326,85 eura na mesiac). Tento krok sa podľa ministerstva práce negatívne premietne do príjmovej časti rozpočtov obcí.

Navrhované zmeny by si mali v budúcom roku zo štátneho rozpočtu vyžiadať 56,4 mil. eur, v roku 2019 by malo ísť o 91,6 mil. eur a v roku 2020 má táto suma vzrásť na 120,6 mil. eur. "Ide o zvýšenie rozpočtových výdavkov určených na vyplácanie finančných príspevkov na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou, čo má za následok aj potrebné zvýšenie administratívnych kapacít ministerstva,"uvádza rezort práce. Od začiatku budúceho roka totiž ministerstvo začne hodnotiť podmienky kvality poskytovaných sociálnych služieb, ktoré je podmienené zvýšením počtu zamestnancov priamo vykonávajúcich hodnotiteľskú činnosť.